OTAN - GRUPO MILITAR DE ALTO NÍVEL CONSIDERA QUE ISRAEL TEM AS FORÇAS ARMADAS COM MAIS ALTO PADRÃO MORAL NA HISTÓRIA DA HUMANIDADE

I. INTRODUÇÃO

O  Grupo Militar de Alto Nível [HLMG no acrónimo inglês, GMAN no acrónimo português] é “um órgão independente de ex-chefes de gabinete, altos oficiais militares e ministros de gabinete de países da OTAN com muitas décadas de experiência no mais alto nível de conflitos terrestres, aéreos e marítimos e sua legalidade”.

1. O GMAN realizou um inquérito uma avaliação no país do conflito de Gaza em Julho de 2024, visitando os quartéis-generais militares das FDI do nível superior; instalações e operações de ajuda humanitária; unidades até ao nível do batalhão de comando; e uma visita dentro de Gaza.

2.Se o Tribunal aprovar os mandados de detenção solicitados, é nossa opinião militar profissional que isso estabeleceria padrões que são insuportáveis ​​e irrealistas no que diz respeito às operações militares e à facilitação de actividades humanitárias durante as hostilidades activas e padrões que seriam inaceitáveis para outras democracias e para as suas forças armadas (incluindo a nossa) que se envolvem em guerras urbanas.

II. ALEGAÇÕES DE FOME

3.Nunca é demais salientar as complexidades da coordenação do movimento da ajuda humanitária que ocorrem num contexto de batalha urbana altamente perigoso e complexo.  Visitámos pontos de passagem construídos pelas FDI desde o início da guerra, a 7 de Outubro, especificamente para facilitar o aumento dos volumes de ajuda que entram na Faixa de Gaza. Visitámos dois pontos de passagem na fronteira entre Israel e Gaza que foram atacados pelo Hamas desde 7 de Outubro. Um deles – a Travessia de Erez – foi completamente destruído pelo Hamas a 7 de Outubro e desde então dois pontos de passagem para veículos em Erez foram estabelecidos pelas FDI. Observámos estradas dentro na Faixa de Gaza que foram construídas pelas FDI especificamente para permitir a entrega de ajuda lateralmente e de sul para norte. Isto inclui uma nova rota construída pelas FDI para permitir que a ajuda que já entrou em Gaza seja transportada do sul para o norte em território israelita. Estamos cientes dos consideráveis ​​esforços das FDI para permitir a ajuda aérea lançada por outros países, bem como pelo porto improvisado dos EUA (JLOTS) para entrega de ajuda. As FDI operam de acordo com uma cadeia clara de comando. As directivas e comandos que revimos não incluíam qualquer ordem para matar civis à fome, ou para utilizar questões relacionadas com a assistência humanitária como método de guerra e, de facto, incluiu declarações claras sobre as obrigações legais das FDI para com a população civil.

4.º Quando o GMAN questionou os comandantes das FDI, também houve declarações claras que as FDI não tinham qualquer política - nem desde o início da guerra nem hoje - para impedir a facilitação da ajuda a Gaza ou interferir na distribuição da ajuda no âmbito de Gaza. Procedimentos e capacidades das FDI, testemunhados por nós e utilizados pela FDI para comunicar com organizações humanitárias internacionais e ajudar com o seu trabalho, sugere que este está correcto.

5. Fomos também informados sobre os esforços para apoiar as actividades de ajuda ao sector privado, que são consideráveis, mas muitas vezes omitidas nos relatórios da ONU, criando uma imagem falsa de menos ajuda do que realmente existe. Além disso, o nosso estudo indica que houve aproximadamente 16000 coordenações individuais de comboios de ajuda com a ONU e ONG dentro de Gaza desde o início da guerra e apenas muito poucos incidentes das FDI, presumivelmente por engano, abrindo fogo contra comboios humanitários. Isto não sugere um padrão de visar deliberadamente a ajuda que entra em Gaza, mas o oposto. Os esforços logísticos das FDI, a infra-estrutura que construíram e mantiveram, os recursos dedicados pelas FDI a estes esforços, as orientações e comandos que vimos, e todos os comandantes que conhecemos sugerem que existe um esforço genuíno, contínuo e concertado para aliviar a situação humanitária em Gaza, em contradição directa com as reivindicações do Procurador.

6. A nossa avaliação mostra que as FDI estão a operacionalizar a política declarada do governo israelita de “inundar Gaza com ajuda”2 e isto contribuiu substancialmente para evitar o que pode ter sido uma situação de fome provocada pela contínua beligerância violenta do Hamas. Mais uma vez, acreditamos que isto é contra-indicativo e inconsistente com qualquer plano ou intenção de empregar a fome como método de guerra em qualquer fase deste conflito.

7. A nossa avaliação é que qualquer que seja a insegurança alimentar que exista hoje entre a população de Gaza não se deve ao facto de Israel impedir a entrada ou distribuição de ajuda no território - seja deliberada ou arbitrariamente - mas ao inevitável efeito da guerra urbana em grande escala, agravado pelo desvio de ajuda do Hamas para os seus próprios fins militares, permitindo que os elementos criminosos se apoderem de ajuda e, em alguns casos, confiscarem ajuda e vendendo-a à população civil. Nós temos extensas provas documentais disso em primeira mão. Também fomos informados sobre como o Hamas acumulou mantimentos desde o início da guerra e desviou artigos como como combustível para os seus fins militares, o que provavelmente teria contribuído para qualquer escassez nas primeiras semanas do conflito.

8.º Devemos notar que a situação que observámos em Julho não foi a situação desde o início do conflito. Fomos informados de que no início das operações houve um curto período (uma questão de dias) em que a entrada e saída de e para Gaza, incluindo a entrega de ajuda, não poderia ser facilitada pelas FDI, sendo isto agravado pela incapacitada travessia de Erez e pelo controlo egípcio da Travessia de Rafah. Isto ocorreu no contexto de uma emergência militar aguda, quando milhares de terroristas do Hamas invadiram Israel. Durante vários dias a luta continuou dentro do país, desconhecendo-se a extensão da infiltração do Hamas. As restrições à entrada e saída de Gaza também foram substancialmente complicadas pela necessidade das FDI de priorizar as operações de manobra e o apoio logístico às suas forças.

9.Qualquer força militar teria imensa dificuldade em prestar auxílio à população num território controlado pelo seu inimigo enquanto luta simultaneamente no seu próprio território contra milhares de combatentes, durante vários dias, limpando comunidade após comunidade e posto avançado após posto avançado, tentando simultaneamente determinar quantos civis foram mortos e sequestrados e as suas identidades. Esta dificuldade em desviar forças para fornecer e inspeccionar a ajuda é agravada quando sob ataque simultâneo em diferentes frentes – note-se os ataques da Síria e do Líbano que começaram a 8 de Outubro como

bem como o aumento da violência na Cisjordânia. Compreendemos que o Hamas

o lançamento de foguetões causou danos significativos e diretos nas linhas de eletricidade e água

apressando-se de Israel para Gaza, o que não poderia ter sido rápida ou facilmente

reparado nas circunstâncias, com a exigência de localizar e reparar o

danos enquanto lutava contra o Hamas naquela área exata. Temos a certeza de que o nosso próprio

forças armadas dariam prioridade a tais medidas defensivas necessárias nestes

circunstâncias. Isto durou pouco antes de uma extensão razoável do controlo fronteiriço

foi restaurado, permitindo que as FDI inspecionassem e monitorizassem os fornecimentos humanitários

ao abrigo de obrigações de direito internacional. De qualquer forma, as nossas pesquisas e briefings

mostram que é altamente provável que existissem reservas suficientes de alimentos e outros

fornecimentos essenciais dentro de Gaza para fazer face a esta situação imediata durante pelo menos um

poucas semanas – altura em que Israel já tinha começado a facilitar a entrada de

ajuda.

10.Não seria razoável esperar que qualquer país passasse desse ponto de partida para um

situação óptima durante a noite, especialmente tendo em conta as intensas exigências do conflito de grande escala, envolvendo o movimento de até 100.000 forças de manobra para

uma área confinada que depende de pontos de acesso e de percursos de abastecimento muito limitados. Em

neste contexto, seria de esperar que a IDF priorizasse a sua própria

necessidades e que o acesso humanitário aumentou à medida que estas exigências operacionais

diminuiu

11.º Notamos também que o Procurador do TPI, na sua declaração anunciando a detenção

pedido de mandado, afirma que Israel impôs “um cerco total a Gaza que

envolveu o encerramento total dos três pontos de passagem fronteiriços, Rafah, Kerem

Shalom e Erez, de 8 de outubro de 2023”. A travessia de Erez foi severamente danificada no ataque de 7 de Outubro perpetrado pelo Hamas. A travessia de Kerem Shalom ainda está parada, mesmo neste

dia, um alvo dos ataques de morteiros e rockets do Hamas. Mesmo assim, observamos uma

compromisso constante das FDI em manter esta passagem como ponto de acesso para ajuda.

É importante realçar que Israel não tinha qualquer controlo sobre a passagem de Rafah entre o Egito e

Gaza até à sua operação em Rafah, em Maio deste ano, e por isso não tiveram

a capacidade de impor um “cerco total” como alega o Procurador. Desde 21

Outubro, na sequência das necessidades que surgiram em Gaza, a ajuda humanitária

entrou na Faixa de Gaza, depois de passar pelas diligências necessárias e legalmente permitidas

verificações de segurança.

12.º Fomos informados por vários comandantes de alto escalão das FDI e decisores políticos

que em momento algum houve cerco e que Israel monitorizou a situação humanitária

situação no terreno e a utilização de fornecimentos previamente existentes de

ajuda humanitária em Gaza. Estamos cientes das declarações dos políticos que

foram citados como prova da intenção de conduzir um cerco. Na prática não existia tal

cerco, mas como especialistas militares, entendemos que há um grande valor em ações belicosas e

declarações ameaçadoras contra um adversário durante a guerra. De forma alguma pode

estas declarações são provas concludentes da política real. As Forças Armadas trabalham

ordens claras e definidas e não siga instruções de declarações de

políticos para os media.

13.º Apesar do acima exposto, é de notar que o cerco é um ato legítimo e lícito

tática militar se não for dirigida contra civis. Se Israel tivesse decretado um cerco

contra as forças militares do Hamas, e não contra civis, tal seria totalmente

legais e reflectem tácticas que poderiam ser legitimamente utilizadas pelos nossos países.

No entanto, Israel não impôs tal cerco: a partir do final de Outubro houve

já havia ajuda a entrar livremente em Gaza.

14.º Notamos também que o Procurador alega que Israel cortou as condutas de água de Israel

em Gaza, “a sua principal fonte de água”, durante um período prolongado. Nós

compreender que 90% da água em Gaza não vem de Israel. Nós éramos

informado de que, no dia 7 de Outubro, o incêndio do Hamas danificou 2 dos 3 oleodutos de Israel em Gaza. Vimos evidências de que Israel facilitou as reparações do abastecimento de água

infraestrutura. O Procurador alega ainda que Israel cortou e dificultou

fornecimento de eletricidade. Foi-nos dito que, no dia 7 de Outubro, o fogo do Hamas atingiu nove dos

as dez linhas eléctricas que ligam Israel a Gaza; estas linhas forneciam apenas 50%

A electricidade de Gaza. Tais declarações do Procurador são factualmente imprecisas.

15.º Além disso, as alegações do Procurador absolvem completamente o Hamas – que

instigou a guerra – da responsabilidade de abastecer a sua própria população. Como

especialistas militares, podemos atestar que se os estados envolvidos na guerra forem obrigados a adoptar

total responsabilidade pela população civil inimiga, sobretudo num contexto

onde a parte contrária dificulta deliberadamente os esforços de ajuda, estabelece um padrão que

será inaceitável para a maioria dos Estados.

16.º É nossa opinião militar que o Estado de Israel e as FDI são e

temos estado desde o início desta operação a cumprir de boa fé todos os

obrigações legais internacionais para facilitar a prestação de ajuda humanitária

em Gaza. Com base na nossa experiência e conhecimento, Israel está a facilitar a ajuda a

um nível que não temos visto nas nossas próprias forças armadas e não temos consciência da nossa

esforços ou mesmo capacidades das forças para conduzir operações semelhantes. Nós não

acredito que quaisquer outras forças armadas já tenham feito tais esforços ou alcançado tais

sucesso, ao facilitar a entrega de ajuda a civis em território inimigo, embora ainda

envolvidos em hostilidades ativas nesse mesmo ambiente operacional.

4 É nosso

visão profissional de que as acusações de intenção de matar civis à fome por parte dos israelitas

O Primeiro-Ministro e o Ministro da Defesa não são apoiados por todos os recursos disponíveis

evidência, principalmente pela condução real das operações das FDI e

em redor de Gaza

III. ALLEGATIONS OF UNLAWFUL KILLING ETC

17. The ICC Chief Prosecutor also alleges wilful killing, murder, intentionally

directing attacks against civilians and extermination. There may well have been

instances of unlawful killing by IDF forces during this war, as the result of

negligence, by accident or perhaps deliberately. In addition some civilians will

have died as a result of non-negligent military accidents or errors. There has

never been a war where such incidents have not occurred, and not in our

collective experience. But our investigations have confirmed that this does not

reflect any Israeli official policy nor are such incidents a manifestation of an

intent to attack civilians transmitted to the force from the alleged defendants in

this matter. In fact, quite the reverse.

18. We know from experience that civilian casualties are a tragic but inevitable

consequence of war; a consequence that is exacerbated by enemy tactics that

seek to exploit both the presence of civilians and such casualties. This is critical

context in relation to this armed conflict. It is common knowledge that Hamas

consistently and pervasively embeds itself into the civilian population and

complicates the distinction process, endangering civilians by not wearing

uniforms or distinctive emblems. It uses civilians as human shields as a

deliberate strategy. Add to that the holding of hostages, the length and

complexity of the Hamas tunnel system, the number of rockets still being fired

towards Israel (almost 10,000 since the start of the war), and this becomes the

most complex and challenging battlefield of modern times.

19. Ignoring these circumstances when assessing Israeli action means that one side

of the conflict is completely absolved of all responsibility. Civilian harm in and

of itself is not evidence of misconduct, especially when one party to the conflict

deliberately seeks to maximise such harm for tactical and strategic advantage.

Absolving a party to a conflict from its responsibility to protect its own

population would be untenable for states committed to fighting according to

the law

20.Com base nas nossas observações, não acreditamos na evidência de operações operacionais reais

prática corrobora de alguma forma a acusação de políticas dirigidas a partir do

alegados arguidos atacassem intencionalmente civis. Na nossa opinião, a IDF

desenvolveu e implementou procedimentos inovadores para mitigar o risco para

civis resultantes de ataques a objectivos militares válidos. Esses procedimentos

resultam frequentemente na suspensão ou cancelamento de ataques devido ao risco civil

estimativas. A política da IDF é que todo o pessoal de serviço cumpra as Regras de

Envolvimento, que estão em conformidade com as Leis dos Conflitos Armados. Nós temos

conduziu questionamentos limitados aos comandantes das FDI e aos soldados da linha da frente em

as Regras de Envolvimento e estão convencidos de que o seu entendimento é totalmente

coerente com as políticas legalmente aprovadas.

21.Um dos exemplos mais pertinentes de mitigação inovadora de riscos civis é a

Célula de Mitigação de Danos Civis (CHMC), criada antes do conflito e em

operação durante todas as fases. O CHMC integra tecnologia de mapas digitais,

atualizado de hora a hora e inteligência para mostrar a densidade populacional em cada área de

Gaza. Cada centro de operações da IDF tem acesso a este mapa que é verificado

com vigilância aérea em tempo real para verificar a presença civil.

22.º O direcionamento dos ataques aéreos pelas FDI é feito em conjunto com o CHMC e

influenciada pela densidade da população civil numa determinada área. Seleção de

o tamanho da munição é baseado na natureza do alvo militar, inteligência

em relação à presença inimiga e à proximidade de civis.

23.º É nossa opinião profissional que tal unidade é extremamente invulgar e estamos

não tem conhecimento de quaisquer outras forças armadas com uma metodologia de mitigação de riscos comparável.

Avaliamos que esta é uma medida sem precedentes, juntamente com milhões de folhetos

quedas, telefonemas, mensagens de texto e voz, para ajudar os comandantes a prevenir ou

minimizar o risco para a vida civil. Como é que estes esforços inovadores se alinham com uma

alegação dos réus neste assunto dirigindo a IDF a intencionalmente

atacar civis é desconcertante.

4. COMPLEMENTARIDADE

24.º Acreditamos que a obtenção de mandados de captura para os dirigentes nacionais israelitas não é apenas

no mínimo prematura, mas factualmente injustificada. Mecanismos jurídicos da IDF

exigir tempo para verificar os factos e a credibilidade das alegações e para investigar

e processar acusações de crimes de guerra contra soldados, marinheiros e aviadores das FDI.

Não é realista esperar tal acção durante uma campanha militar de

esta magnitude. É para nós evidente que um aspecto essencial para provar estas

dirigentes nacionais ordenaram que os crimes alegados seriam corroborados no

forma de operações das FDI que se alinham com estes alegados objectivos criminosos. Isto é

outra razão pela qual o pedido do Procurador é manifestamente prematuro.

25.º Obtivemos informações sobre o mecanismo de justiça e responsabilização militar das FDI

através de reuniões e briefings e considerei-os consistentes com os mais altos

padrões das nossas próprias forças armadas.

26.º Durante a nossa avaliação, visitámos o IDF Fact Finding and Assessment

Mecanismo que examina qualquer incidente que possa suscitar uma acusação de possível

conduta ilegal ou má conduta processual militar (exceto para incidentes que

levantar imediatamente suspeitas de má conduta criminal, que são enviadas diretamente para

investigação criminal). Atualmente existem cerca de 300 incidentes a serem

ativamente investigados pela FFAM, sendo que muitos mais receberam

informações iniciais sobre. Tanto quanto sabemos, nenhuma outra força armada

estabeleceram esse sistema permanente, mas beneficiariam com isso. Em

respeito à celeridade dos processos da FFAM, o Conselheiro Especial da Austrália, Air

O Chefe Marechal Binskin, reportando sobre a greve da Cozinha Central Mundial, declarou:

‘…a ADF [Australian Defense Force] não poderia ter imposto medidas equivalentes

reprimendas tão rapidamente quanto o CGS [Chefe do Estado-Maior] das FDI foi capaz.»5

27.º A título de comparação, chamamos a atenção para as investigações de crimes de guerra levadas a cabo por

forças armadas comparáveis ​​na Austrália e no Reino Unido. O relatório Brereton foi encomendado pelo Inspetor-Geral das ADF para investigar crimes de guerra

pelas forças australianas cometidas entre 2005 e 20166

. A investigação

começou em 2016 e foi reportado em 2020. As acusações só foram apresentadas em 2023.

O Inquérito Independente Haddon-Cave foi encomendado pelo Ministério da

Defesa vai investigar alegados crimes de guerra das forças especiais no Afeganistão

cometidos entre 2010 e 20137

. Foi criado em 2022 e está em curso.

Estes dois inquéritos estabelecem um paralelo claro com as investigações israelitas sobre crimes de guerra.

e demonstrar o período de tempo necessário para obter um resultado legal e equitativo

em tais investigações. Recordamos a avaliação de complementaridade do OTP sobre o

As ações do Reino Unido para investigar a má conduta através do IHAT, SPLI e SPA e o

horários envolvidos.

28.º Não cremos que exista uma base credível para concluir que Israel não tem capacidade ou

vontade de implementar processos nacionais de investigação e judiciais que sejam

comparável a outros países e às suas forças armadas. Não há um indivíduo, para

incluem o PM e o MOD, imunes a este processo. A proposta de detenção do TPI

mandados negariam a margem de manobra de investigação ao Estado de Israel, que foi

exercido nos casos acima referidos.

Fonte:

https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/CourtRecords/0902ebd180920f26.pdf

 https://www.jihadwatch.org/2024/08/high-level-military-group-concludes-that-the-idf-is-the-most-moral-army-in-history